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2020年11月，根據(jù)國務(wù)院督查工作有關(guān)反映的情況，廣東省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）依法對普寧市教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，普寧市教育局要求全市各中小學(xué)校必須從獲得校服制作資格標(biāo)的5家校服生產(chǎn)制作企業(yè)中“五選一”選擇一家作為供應(yīng)商，已構(gòu)成上述行為。2021年2月，省教育廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局廢止了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，并將督促普寧市有關(guān)部門落實(shí)整改情況。
要求必須從5家企業(yè)選擇作為校服供應(yīng)商
構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除行為
經(jīng)查，2019年以來，普寧市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)生等校服管理工作的實(shí)施意見》等文件，規(guī)定實(shí)行“一市一款”校服款式，提出采用公開招標(biāo)模式確定本市中小學(xué)校服生產(chǎn)制作供應(yīng)商，要求全市各中小學(xué)校必須從獲得校服制作資格標(biāo)的5家校服生產(chǎn)制作企業(yè)中“五選一”選擇一家作為供應(yīng)商，采購校服的價(jià)格按照普寧市教育局委托公開招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，并簽署有效期5年的合同。
同時(shí)，在校服制作資格標(biāo)政府采購過程中設(shè)定不合理招標(biāo)條件，通過制定招投標(biāo)“參考價(jià)”消除投標(biāo)人之間的價(jià)格競爭，干預(yù)校服市場價(jià)格形成。
省市場監(jiān)管局表示，上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。
依據(jù)《反壟斷法》第五十一條第一款及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第二十條第二款之規(guī)定，省市場監(jiān)管局向普寧市人民政府發(fā)出《行政建議書》，建議普寧市人民政府責(zé)令市教育局改正相關(guān)行為，督促該局妥善做好校服管理政策措施的“廢改立”消除有關(guān)行政行為對企業(yè)、學(xué)校校服管理工作造成的影響，按規(guī)定嚴(yán)格開展公平競爭審查，依法維護(hù)好企業(yè)和學(xué)生合法權(quán)益。
廢止含限制競爭內(nèi)容的文件
省市場監(jiān)管局將督促其整改
在調(diào)查過程中，普寧市教育局采取積極措施，廢止了含有排除、限制競爭內(nèi)容的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)生等校服管理工作的實(shí)施意見》（普教發(fā)〔2019〕37號）文件，部署加強(qiáng)校服管理工作，進(jìn)一步規(guī)范校服選用和選購管理。
2021年2月，省教育廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局廢止了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（粵教后勤〔2017〕2號）。下一步，省市場監(jiān)管局將督促普寧市有關(guān)部門落實(shí)整改情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系決策工作部署，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，清除市場壁壘，打破地方保護(hù)加大對涉嫌濫用行政權(quán)力行為的查辦力度，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)好市場主體的合法權(quán)益。
